當前，各地積極推進生態縣建設，農村環境問題得到有效治理，環境質量有所提升。但是一些地方在生態縣建設過程中也出現諸多問題，需要進一步加以解決。筆者通過對湖南省汝城、炎陵、攸縣、平江4個縣調研考察，對生態縣建設進行了深入思考，并提出相關建議。

生態縣建設的主要舉措

堅持規劃引領，明確發展方向。生態建設是一項系統工程，必須突出規劃的先導作用。如汝城縣投入規劃設計經費6000多萬元，高起點完成了縣城總體規劃、鄉鎮體系規劃、村莊布局規劃，編制電力、燃氣、綠化等13個專項規劃，縣城控規覆蓋率達65%。

優化產業布局，發展生態經濟。此次考察的4個縣分別與粵、贛、鄂交界，縣域特色分明，相同之處是始終以發展生態經濟為導向，大力優化產業結構。如炎陵縣大力實施生態立縣戰略，以炎帝陵為重點的祭祖游、紅軍標語博物館為主的紅色游、神農谷為中心的生態游快速崛起，以炎陵黃桃、紅茶、白鵝、山茶油等為特色的農業品牌效應日益凸顯，符合綠色環保要求的新材料、紡織和農林產品精深加工三大產業集群已加速形成。

深化城鄉同治，力推生態建設。為解決農村最突出的環境問題——垃圾處理，攸縣開展“潔凈攸縣”大行動。推行分區包干、分散處理、分級投入、分期考核的“四分模式”，取得明顯成效。

健全工作機構，嚴明考核督查。筆者考察的4個縣都成立了以縣長為組長的創建工作領導小組，下設辦公室，機構大都設在政府辦。辦公室主任由分管縣長兼任，政府辦主任、環保局長兼任副主任。并從鄉鎮或部門抽調專人3人~5人組成辦公室工作協調小組，工作經費列入縣財政預算，每年保證不少于40萬元的專項工作經費。

生態縣創建面臨的挑戰

隨著生態縣創建工作的推進，各項工作取得積極進展。以筆者所在的新晃侗族自治縣為例，污水處理廠、無害化垃圾處理場先后投入運行。縣城設置了兩個大氣自動監測站，在與貴州交界的魚市鎮設立水質自動監測站，加大了對大氣環境、水質環境的監管力度。但是生態創建也面臨諸多挑戰，具體表現在：

環境壓力不斷加大。經濟下行的背景下，一些地方仍需大力發展經濟。如與新晃縣毗鄰的貴州省大龍省級經濟開發區地處新晃縣舞水河上游，2002年以來開發區不斷擴展壯大，先后興建了大龍火力發電廠、錳業、電解錳廠等一批高排放企業，給新晃造成的環境壓力日漸增大。

環保投入有待加大。環保工作從城市延展到農村，從工業企業延展到農業，需要一定的資金投入。但很多地方垃圾轉運和處理設施嚴重不足，固定垃圾收集點設置難以到位，鄉鎮沒有垃圾處理場和污水處理設施。要從根本上解決這些問題，必須有大量的環境基礎設施投入，否則將制約生態創建進程。

群眾環境需求日益提升。近年來人民群眾已從求生存轉為求生態，從盼溫飽上升到盼環保，對干凈水質、綠色食品、清新空氣等生態產品的需求更為迫切，對環保工作提出更高的要求。

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公司主營業務為：生態工程信息咨詢，建筑工程的規劃設計、勘察、測繪，工程監理，水利工程設計，水土保持方案編制，水土保持監測，建設項目水資源論證，入河排污口設置論證，水文水資源調查評價，水資源及防洪科技信息咨詢，土地整治規劃設計，土地復墾，地質災害技術咨詢；

公司現有水土保持技術人員13人，其中：高級技術人員4人，中級技術人員5人，其他技術人員4人，其中包含水土保持專業技術人員5人，參加過水土保持方案編制人員13人。公司技術骨干大都參加過多項國家或省級大中型重點建設工程項目的工作，具有豐富的工程技術經驗。