（1）不合理利用自然資源。尤其是濫伐森林，破壞水土平衡，生態(tài)環(huán)境惡化。如前所述，我國(guó)水土流失嚴(yán)重，建國(guó)以來雖已治理51萬平方千米，但目前水土流失面積已達(dá)160萬平方千米，每年流失泥沙50億噸，河流帶走的泥沙約35億噸，其中淤積在河道、水庫(kù)、湖泊中的泥沙達(dá)12億噸。湖泊不合理的圍墾，面積日益縮小，使其調(diào)洪能力下降。據(jù)中科院南京地理與湖泊研究所調(diào)查，70年代后期，我國(guó)面積1平方千米以上的湖泊約有2300多個(gè)，總面積達(dá)7.1萬平方千米，占國(guó)土總面積的0.8％，湖泊水資源量為7077億立方米，其中淡水2250億立方米，占我國(guó)陸地水資源總量的8％。建國(guó)以后的30多年來，我國(guó)的湖泊已減少了500多個(gè)，面積縮小約1.86萬平方千米，占現(xiàn)有湖泊面積的26.3％，湖泊蓄水量減少513億立方米。長(zhǎng)江中下游水系和天然水面減少，1954年以來，湖北、安徽、江蘇以及洞庭、鄱陽(yáng)等湖泊水面因圍湖造田等縮小了約1.2萬平方千米，大大削弱了防洪抗?jié)车哪芰ΑＡ硪环矫妫拥烙偃捅磺终迹泻槟芰档停虼罅磕嗌秤俜e河道，使許多河流的河床抬高，減少了過洪能力，增加了洪水泛濫的機(jī)會(huì)。如淮河干流行洪能力下降了3000立方米／秒。此外，河道被擠占，束窄過水?dāng)嗝妫矞p少了行洪、調(diào)洪能力，加大了洪水危害程度。

（2）水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。我國(guó)大江大河的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，目前除黃河下游可預(yù)防60年一遇洪水外，其余長(zhǎng)江、淮河等6條江河只能預(yù)防10～20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。許多大中城市防洪排澇設(shè)施差，經(jīng)常處于一般洪水的威脅之下。廣大江河中下游地區(qū)處于洪水威脅范圍的面積達(dá)73.8萬平方千米，占國(guó)土陸地總面積的7.7％，其中有耕地5億畝，人口4.2億，均占全國(guó)總數(shù)的1／3以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的60％。此外，各條江河中下游的廣大農(nóng)村地區(qū)排撈標(biāo) 準(zhǔn)更低，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遠(yuǎn)不能滿足目前防洪排澇的要求。

（3）人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使受災(zāi)程度加深。一方面抵御洪澇災(zāi)害的能力受到削弱，另一方面由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻使受災(zāi)程度大幅度增加。建國(guó)以后人口增加了一倍多，尤其是東部地區(qū)人口密集，長(zhǎng)江三角洲的人口密度為全國(guó)平均密度的10倍。全國(guó)1949年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅466億元，至1988年已達(dá)24089億元，增加了51倍。近10年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，東部、中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值的98％，因經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在相同頻率洪水情況下所造成的各種損失卻成倍增加。例如1991年太湖流域地區(qū)5～7月降雨量為600～900毫米，不及50年一遇，并沒有超過1954年大水，但所造成的災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失都比1954年嚴(yán)重得多。此外，各江河的中下游地區(qū)一般農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，具有眾多的商品糧棉油的生產(chǎn)基地，一旦受災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失也相當(dāng)嚴(yán)重。