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綠色發展的核心是節約資源和保護生態環境。如何才能做到節約資源和保護生態環境?需要價格機制這個有力杠桿。將生態環境成本納入經濟運行成本和生活成本,這既能節約資源、減少污染,更可以避免走先污染后治理的老路。
近日,國家發改委出臺《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》,這是從市場維度促進綠色發展的機制創新。《意見》包括建立有利于節約用水的價格機制,健全固體廢物處理收費機制等。
沒有生態文明就沒有中華民族的永續發展。宏觀上看,推進綠色發展需要從兩個維度發力。第一個維度是全面加強黨對生態環境保護的領導,發揮政府在生態文明建設中的重要作用;第二個維度就是要發揮好市場的“決定性”作用。
前不久印發的《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,從10個方面分別闡述了生態環保面臨的形勢、必須堅持的指導思想、生態環保的總目標和基本原則、以及如何打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰等,這是黨和國家對生態環境保護作出的頂層設計,重在體現黨和政府的作用。而國家發改委出臺的《意見》,則旨在通過價格杠桿,彰顯市場機制在綠色發展中的力量。市場機制的作用,能通過價格手段激發保護環境的內生動力。
市場機制包含了競爭機制、供求機制、價格機制、激勵機制等多種機制,但價格機制對其他機制都起著推動作用,在市場機制中處于核心地位。從創新完善價格機制入手抓綠色發展可謂抓住了一個關鍵點。
綠色發展的核心是節約資源和保護生態環境。如何才能做到節約資源和保護生態環境?就需要價格機制這個有力杠桿。在市場經濟中,價格機制不僅能解決社會生產什么、生產多少、如何生產、為誰生產等基本問題,也能多次調節收入分配,還能直接影響消費者的行為。
我們要打贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理等標志性戰役,固然要加強各級環保督察和監管,加大處罰力度,讓浪費者、污染者感到“疼痛”。通過價格機制的調節作用,讓“痛感”前移,將生態環境成本納入經濟運行成本和生活成本,這既能節約資源、減少污染,更可以避免走先污染后治理的老路。
以往,正是因為綠色發展的價格機制不完善,人們養成了“大手大腳”和“任性”的毛病,使得資源大量浪費,環境不堪重負。如在水資源的利用與排放上即是如此,因為水的價格機制不合理,人們對水資源不那么愛惜,水資源白白流淌、污染也毫不在乎;污水大量排放,對環境造成嚴重損害。
發改委的《意見》堅持問題導向、污染者付費、激勵約束并重、因地分類施策的原則,充分體現了務實重效的精神,但《意見》畢竟涉及到要完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制、建立有利于節約用水的價格機制、健全促進節能環保的電價機制等,不僅內容繁多,而且覆蓋城鄉,將這項政策實施到位,既要強化部門協作、兜住民生底線,還需要我們拿出更多的耐心與細心。
以科學合理的價格機制促進綠色發展,最初會讓不少人有不適感。但從長遠看,它對于高質量發展,對于文明生活方式的養成,尤其是對于美麗中國的建構,是值得去進一步理解、推動、完善的有益嘗試。
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